Главе РСО-А Т. Д. МАМСУРОВУ,
Руководителю фракции ПП «Патриоты России» А. С. ФАДЗАЕВУ,
Главному редактору газеты «Пульс Осетии» Ю. А. ФИДАРОВУ
Все войны в истории человечества, так или иначе, велись за ресурсы, важнейшим из которых является земля. Не избежал этого и Ирафский район РСО-Алания.
В соответствии с земельным законодательством РФ именно органы местного самоуправления обладают правами на распоряжение муниципальными землями. Однако в Ирафском районе российские законы не действуют, потому что в течение последних пяти лет этим правом обладает не администрация района, а ООО «Аврора» в лице генерального директора Карданова Сослана Сафарбиевича. И, что самое удивительное, пользуется он землями колхоза им. Ленина, некогда самого крупного хозяйства в районе, незаконно.
Лет десять назад С. С. Карданов, выступая перед колхозниками на общем собрании, тогда их было еще около шестидесяти, пообещал, что хозяйство в короткое время обретет былую славу и станет опять самым передовым в районе. Таким образом, ранее не работая ни одного дня в этом хозяйстве, он стал председателем. Однако через несколько лет из шестидесяти колхозников остались единицы. Остальные были уволены, как говорится, без выходного пособия. Хозяйство же не только не стало передовым, но и накопило огромное количество долгов. А дальше господин Карданов действовал по классической схеме. Единолично учредил ООО «Аврора» и передал ему, то бишь самому себе, в субаренду все земли СПК «Колхоз им. Ленина». А после этого обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
Члены бывшего СПК «Колхоз им. Ленина» неоднократно обращались в Прокуратуру Ирафского района, Прокуратуру республики, Министерство сельского хозяйства РСО-Алания, другие органы и инстанции по факту преднамеренного банкротства путем фальсификаций протоколов общего собрания членов колхоза и других документов. Однако все их усилия оказались напрасными и доводы простых колхозников не были приняты во внимание. Решением Арбитражного суда РСО-Алания СПК «Колхоз им. Ленина» был признан банкротом, и в отношении него была возбуждена процедура банкротства, а через короткое время введено конкурсное производство.
В состав имущества, выставленного на открытые торги в рамках процедуры банкротства, было включено также право долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым № 15:04:02 00 00:0001 общей площадью 2260,76 га, принадлежащего СПК «Колхоз им. Ленина», на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РСО-Алания от 29.06.06 № 369 и заключенного на его основе договора аренды земельного участка от 29.06.06 № 210 А/3.
В результате проведения открытых торгов 31.08.10 право долгосрочной аренды на этот земельный участок получило, как вы догадываетесь, ООО «Аврора». Торги были проведены с грубыми нарушениями действующего законодательства, что, к сожалению, не редкость в нашей республике. АМС Ирафского района даже не была уведомлена о проведении торгов и их результатах. Из 21 смежного землепользователя о проводимых торгах знал только один Р. Дарчиев. Почему? А потому, что он родственник Карданова.
АМС Ирафского района обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Арбитражному управляющему С. Б. Цегоеву и ООО «Аврора» о признании сделки ничтожной, или, говоря простым языком, недействительной. А также об истребовании из чужого незаконного владения вышеуказанного земельного участка и здания, расположенного по адресу: с. Чикола, ул. А. Макоева, 33.
Администрацией района были собраны все необходимые доказательства нарушения конкурсным управляющим С. Б. Цегоевым порядка организации и проведения торгов. Все свидетельствует о том, что незаконные действия конкурсного управляющего привели к тому, что в торгах приняло участие только ООО «Аврора», в лице единственного учредителя и генерального директора С. С. Карданова, являющегося одновременно председателем СПК «Колхоз им. Ленина», и индивидуального предпринимателя Р. С. Дарчиева. Оба родственника являются еще и учредителями СПК «Ирафский». Именно СПК «Ирафский» оплатил на торгах приобретение имущества СПК «Колхоз им. Ленина». Естественно, на торгах не сложилась реальная цена отчуждаемого имущества. Таким образом, все факты говорят о том, что торги были организованы с целью реализации имущества СПК «Колхоз им. Ленина» заинтересованному лицу — ООО «Аврора». Отсутствие публикаций в газете «Коммерсантъ», на сайте издательского дома «Коммерсантъ», газете «Ираф» явилось обстоятельством, направленным на привлечение ограниченного количества потенциальных покупателей, поскольку информация о торгах оказалась практически недоступной для заинтересованных лиц.
В ходе судебного разбирательства стало известно, что Карданов Сослан Сафарбиевич имеет на руках два варианта договора аренды земельного участка с кадастровым № 15:04:02 00 00:0001 за одним и тем же номером — № 210 А/3, с одной и той же датой — 29.06.06, заключенные между Министерством имущественных отношений РСО-Алания и СПК «Колхоз им. Ленина». Разница только в том, что в одном варианте договора срок аренды 15 лет без права передачи в субаренду, в другом — на 49 лет и правом передачи в субаренду. Соответственно, на одном варианте договора стоит штамп о постановке на государственный кадастровый учет, на другом — такой штамп отсутствует. Договор аренды на 49 лет зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания 31 января 2007 года.
То есть из представленных ФГУ «Земельная кадастровая палата» («ЗКП») по РСО-Алания в суд копий документов на вышеуказанный земельный участок следует, что Кардановым был представлен для регистрации договор аренды от 29.06.06 № 210 А/3 сроком на 15 лет, который они зарегистрировали 18.07.2006, о чем имеется собственноручно написанное Кардановым заявление. А в Управление Федеральной регистрационной службы по РСО-Алания Кардановым был представлен для регистрации уже другой договор, но за тем же номером и уже сроком на 49 лет. Ловкая комбинация, не правда ли?
Он также имел два варианта распоряжения Министерства имущественных отношений РСО-Алания с одной и той же датой — 29.06.06 за одним и тем же номером — № 369 «О переоформлении права на земельный участок СПК колхоз им. Ленина Ирафского района». В одном варианте распоряжения общая площадь земельного участка — 2260,76 га, с правом аренды сроком на 49 лет; в другом — 2296,76 га, с правом аренды сроком на 15 лет.
АМС Ирафского района обратилась в Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания с просьбой провести проверку законности издания распоряжения от 29.06.06 № 369. В ходе проверки выяснилось, что данное распоряжение издано с нарушениями закона. То есть налицо банальный подлог. Поэтому министерство и отменило его своим распоряжением № 54 от 01.04.11. Естественно, все сделки, совершенные на основании распоряжения № 369, и договор купли-продажи от 31.08.2010 № 1 между СПК «Колхоз им. Ленина» и ООО «Аврора», заключенный по результатам открытых торгов по продаже имущества СПК «Колхоз им. Ленина», являются недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ.
Несмотря на это, господин Карданов все же оформил аренду на СПК «Колхоз им. Ленина» с целью передачи земли собственной фирме, что осуществил через полгода и перевел на нее практически все активы СПК, сельскохозяйственную технику и оборудование.
Нарушения закона на этом не закончились. Они также имели место в ходе постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет. Так, со смежниками не были согласованы границы земельного участка, в результате чего произошло наложение земельных участков разных землепользователей. В границы участка СПК «Колхоз им. Ленина» попали земельные участки граждан, проживающих по улицам Братьев Албегоновых, Дедегкаева, Баликоева из селения Чикола. В план землепользования даже попал объект федерального значения «Дигорский канал»…
Для устранения этих ошибок и во избежание злоупотреблений при получении кредитов и субсидий, предусмотренных для сельхозпроизводителей, на завышенную площадь земельного участка и в соответствии с обращениями граждан, не имеющих возможности осуществить кадастровый учет своих участков, АМС Ирафского района провело кадастровые работы по межеванию данного земельного участка. А также обратилась в ФГУ «ЗКП» с просьбой провести кадастровый учет изменений вышеуказанного земельного участка.
По результатам межевания оказалось, что реальный размер земельного участка СПК «Колхоз им. Ленина» составляет 1947 га, изменились границы участка. И ФГУ «ЗКП» присвоило этому земельному участку новый кадастровый номер, который не может являться предметом спора.
Таким образом, с 2006 г. Карданов получал кредиты, субсидии на развитие сельского хозяйства на заведомо завышенную на 310 га площадь земельного участка. Как все, оказывается, делается легко и просто!
АМС Ирафского района обратилась также в Прокуратуру РСО-Алания. По результатам проведенной проверки Прокуратура подала иск в Арбитражный суд в интересах АМС Ирафского района к Арбитражному управляющему С. Б. Цегоеву и ООО «Аврора» о признании сделки недействительной и, разумеется, о признании недействительным договора купли-продажи имущества СПК «Колхоз им. Ленина», заключенного по результатам проведенных торгов.
При рассмотрении дела Арбитражным судом был наложен арест на землю. Однако что для Карданова решение суда? Оно не помешало ему продолжать пользоваться землей и раздавать ее в аренду.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают после их государственной регистрации. Таким образом, Карданов приступил к использованию земельного участка без оформленных надлежащим образом прав на землю.
Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрен принцип платности пользования землей в виде земельного налога и арендной платы.
В результате действий Карданова СПК «Колхоз им. Ленина» был доведен до банкротства, более шестидесяти колхозников остались без работы и средств к существованию, а равно и члены их семей, что еще более обострило ситуацию с занятостью населения района.
Муниципальные земли оказались на столь долгий срок в руках одного человека и отнюдь не эффективного собственника, так как господин Карданов — это «рантье» XXI века, новоявленный алдар. Сумев преступным путем заполучить во владение колхозные земли, он сдает их в аренду, в том числе и бывшим колхозникам, не предоставляя никаких документов и не платя налоги за полученный доход.
Несмотря на то что земли бывшего колхоза им. Ленина находятся в фонде перераспределения района с момента расторжения договора субаренды между Министерством государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания и ООО «Аврора», Карданов продолжает ежегодно сдавать отчет по севу в ЦСУ района.
Данное дело получило широкий общественный резонанс, так как в условиях катастрофического малоземелья в РСО-Алания и высокого уровня безработицы любые нарушения законодательства при распоряжении земельными участками, которые оказываются в руках недобросовестных предпринимателей, всегда имеют негативные социальные последствия.
Близкий родственник Карданова возглавлял полицию Ирафского района и покрывал все его правонарушения, любые жалобы на него оставались без рассмотрения.
Мало того, незаконными действиями конкурсного управляющего С. Б. Цегоева и С. С. Карданова в состав имущества, выставленного на торги, также было включено здание площадью 300,6 кв. м, расположенное по ул. Макоева, 33 в с. Чикола. Однако по данному адресу находится здание типографии и редакции районной газеты «Ираф». Карданов же, не имея никаких законных прав на данное здание, настаивал, чтобы работники типографии освободили его в ближайшее время, мотивируя свои трбования тем, что это его собственность. Данное здание было передано в составе другого республиканского имущества в собственность Ирафского района Актом передачи государственной собственности РСО-Алания, утвержденным Председателем Государственного Комитета РСО-Алания по управлению государственным имуществом от 30.12.02 № 43.
Таким образом, незаконными действиями конкурсного управляющего в сговоре с ООО «Аврора» произведено неправомерное отчуждение муниципальной собственности в частные руки.
Мало того, в состав имущества, выставленного на торги, включен колхозный сад площадью семь гектаров в с. Чикола, без указания каких-либо адресных ориентиров. У СПК «Колхоз им. Ленина» никогда не было такого вида сельхозугодий, как «сады», о чем свидетельствует экспликация земель СПК, предоставленная Управлением Росреестра по РСО-Алания. Никаких ненормативных правовых актов о переводе одних видов сельскохозяйственных угодий в другие АМС Ирафского района не издавалось. Также данного сада не существует фактически, о чем свидетельствует акт полевой проверки управления Росреестра по РСО-Алания и прокуратуры Ирафского района. Таким образом, Карданов в сговоре с конкурсным управляющим пытается заполучить в частную собственность еще и семь гектаров земель в селении Чикола.
Судебное разбирательство длилось более двух лет, поскольку господин Карданов умышленно затягивал процесс до очередных выборов в органы местного самоуправления. Вскоре после того как стало известно, что Верховный суд РФ оставил в силе решение Верховного суда РСО-Алания о признании неправомочным Собрание представителей Ирафского района, К. М. Гуцунаев, глава АМС, не имеет более претензий к Карданову и просто отказывается от вышеуказанных исковых требований, и производство по делу прекращается. Все опять сделалось «легко и просто». По принципу «что хочу, то ворочу, и плевал я на закон с высокой колокольни или минарета». Эти движения бывшего главы АМС наводят на мысль, что с этого момента бывшее руководство района стало сторонником (а может, подельником?) Карданова в деле присвоения колхозных земель. Пока в Ирафском районе был затяжной кризис власти, пока оппоненты разбирались между собой, бывший глава АМС, как говорится под шумок, вдруг решил совершить эти «непонятные» людям маневры. И тогда возникает резонный вопрос: чьи интересы защищал тогдашний глава АМС господин Гуцунаев, когда подавал иски на действия Карданова? Он заботился о жителях района и о соблюдении законности или же они просто с Кардановым не смогли на тот момент поделиться и надо было в глазах народа изобразить праведный гнев?
Этот странный кульбит бывшего главы АМС, в свою очередь, дал основание для возобновления производства по иску ООО «Аврора» о признании права собственности после сомнительного банкротства и совершения государственной регистрации договора купли-продажи объектов недвижимости, приобретенных на торгах, вызывающих огромные сомнения в их законности. То есть именно на такую юридическую зацепку и был рассчитан этот «хитрый» ход.
Однако решением Арбитражного суда от 31.10.2013 Карданову в удовлетворении иска отказано. Данное решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания постановлением Арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
Таким образом, с 17.12.2010, то есть с момента расторжения договора субаренды на данный земельный участок, у ООО «Аврора», то бишь у Сослана Сафарбиевича Карданова нет никаких законных оснований для пользования спорным земельным участком.
Но господин Карданов не гнушается никакими способами для достижения своих целей — ни подкупом, ни шантажом, ни запугиванием местного населения. Пользуется отсутствием юридических знаний и продолжает использовать один из самых крупных и лучших земельных участков исключительно в личных целях, не уплачивая никаких налогов. Этот человек не эффективный землепользователь, который проводит все необходимые агротехнические мероприятия, а просто ростовщик, без чести и совести. В результате на сегодняшний день бюджет Ирафского района не получает налоги за землю, а это один из основных источников собственных доходов.
С уважением, жители Ирафского района.
Подписи в редакции «Пульс Осетии»

ОТ РЕДАКЦИИ. Когда верстался номер, мы получили дополнительную информацию по данному делу.
Одним из оснований отказа ООО «Аврора» от исковых требований Арбитражный суд указал на нарушение досудебного порядка урегулирования спора, в том числе отсутствия согласования сделки с АМС Ирафского района. Однако говорят, что в Регистрационной палате «вдруг» и «неожиданно» появились некие документы, подтверждающие согласие передачи земель Карданову в аренду на 49 лет за подписью бывшего главы АМС района К. М. Гуцунаева (?!). Если это на самом деле так, то вряд ли следует удивляться. Если тысячи гектаров земли тасуют как хотят, то что стоит главе района, даже если он давно в ранге бывшего, подтасовать одну бумажку? Наверное, соответствующим органам необходимо обратить самое серьезное внимание на такие далеко не научные эксперименты с пространством и временем! Подлог — это преступление, за которое надо наказывать. И наказывать по всей строгости закона.
Кого еще спросить людям, когда же кончится этот беспредел в республике? На кого им уповать? Кто даст ответ?
«У нас практически все договоры аренды заключены на предельные сроки — на 49 лет и не содержат никакой ответственности сторон, как будто эти бумаги враги народа составляли. Расторгнуть их можно только через суд. В итоге республика теряет инвестиции, и проект, в который Внешэкономбанк готов вложить более полутора миллиардов рублей, не может развиваться… Вся районная земля находится в аренде, которая, по сути, превратилась в собственность подчас бездарных хапуг. Арендаторы за землю не платят, районные власти спокойно на это смотрят и не очень озабочены этими неплатежами при всей скудности местных бюджетов, республика ежегодно недополучает десятки миллионов рублей. Я требую от глав районов очень серьезно, со всей ответственностью подойти к инвентаризации имеющихся земель. Нанимайте теперь юристов, сидите в судах, расторгайте договоры аренды, приводите в порядок вопросы землепользования…» Это слова Главы республики Таймураза Мамсурова из доклада-послания в марте 2014 года.
Да, Главу можно обвинить, что все эти безобразия, которые он «вдруг» «неожиданно» обнаружил, происходили и продолжают происходить при его правлении. Но ведь, по сути, он сказал правду и озвучил проблему, которая может взорвать республику. Слишком уж охамели новоявленные «хозяева» Осетии, чувствуя свою безнаказанность.