Вернется ли в российские паспорта "пятый пункт"?

Конец квартала – он и есть конец квартала. Тем более, конец года. Да и вообще, раз конец света отменяется, значит, хочешь – не хочешь, а работать все равно придется. Очевидно, в связи со всеми вышеперечисленными соображениями, наши законодатели развили бурную деятельность.

В Государственную думу внесён законопроект «О паспорте гражданина России». Документ представила на рассмотрение парламентариев депутат от КПРФ, заместитель председателя комитета по делам национальностей Тамара Плетнева.

Законопроект предлагает, в том числе, возвращение в главный документ любого россиянина специальной графы «национальность». Заполнять ее предлагается по желанию, так сказать факультативно.

В пояснительной записке автора законопроекта отмечается, что разработка федерального закона «давно назрела и объективно необходима», так как позволит на законодательном уровне закрепить правовой статус основного документа, что послужит практической реализации конституционных гарантий прав человека на свободу передвижения и выбор места жительства гражданина.

Да и вообще, в Конституции в части 1 ст. 26 закреплено право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Так что формально все чисто.

Согласно новому законопроекту, все отметки в паспорте будут разделены на обязательные и те, которые проставляются по желанию граждан. К числу обязательных относятся штампы о регистрации по месту жительства, о заключении и расторжении брака, о наличии детей до 14-ти лет, о воинской обязанности, а также о выдаче загранпаспорта. К отметкам, которые проставляются по желанию, относятся, помимо национальности, ИНН, группа крови и резус-фактор.

Также все надписи в паспорте предполагается дублировать на национальных языках – опять же, по желанию его владельца. В ряде регионов, в частности, в Татарстане и Башкирии уже и сейчас можно указывать свою национальность. Для этого существует специальный вкладыш в паспорт.

В случае принятия законопроекта, «пятый пункт» появится в паспортах уже с 1 января 2014 года.

Интересно, что вопрос о записи в паспорта национальности в очередной раз предлагают коммунисты. Им есть что вспомнить. И припомнить.

Вопрос об учете национального состава подданных или граждан, а также о его документальной фиксации, российское государство в разные исторические периоды решало по-разному.

Так, до 1917 года в паспортах подданных Российской империи упоминание о национальности отсутствовало. Даже не прямым, а, скорее косвенным ее подтверждением, служили данные о вероисповедании и сословной принадлежности, определявшей правовое положение человека.

Если Российская империя в вопросе об учете подданных, можно сказать, халтурила, то большевики после прихода к власти подошли к этой проблеме со всей возможной скрупулезностью.

Именно в советских анкетах, которые надлежало заполнять при приеме на работу, и появилась впервые специальная графа «национальность» под номером пятым (отсюда и неофициальное название – «пятый пункт»). Впрочем, государство тогда интересовалось не только национальностью.

Перед моими глазами образец типовой анкеты от 1943 года. В ней, в частности, надлежало указывать:

- Соц. происхождение: а) бывш. сословие (звание) родителей б) основное занятие родителей до Октябрьской революции, после Октябрьской революции.

- социальное положение.

- были ли колебания в проведении линии партии и участвовал ли в оппозициях (каких, когда).

- был ли за границей.

- участвовал ли в революционном движении и подвергался ли репрессиям за революционную деятельность до Октябрьской революции (за что, когда, каким).

- Служба в армиях: а) в старой армии с – по – последний высший чин; б) в Кр. Гвардии с – по – в каких должностях; в) в РККА с – по – последняя высшая должность; г).участвовал ли в боях во время гражданской войны (где, когда и в качестве кого)

- служил ли в войсках или учреждениях белых правительств (если служил, то указать, с какого по какое время, где и в каких должностях).

А в более ранних анкетах, в частности, 1936 года, встречаются и такие вопросы, как «проходил ли чистку аппарата» и «имел ли наемный труд».

Спустя десятилетия эти документы вызывают двойственные чувства. С одной стороны понятно, на что направлен такой опросник. Государство хотело сразу видеть всю подноготную человека и понимать, кто перед ним – честный советский человек, к которому нет и не может быть никаких вопросов, или потенциально неблагонадежный элемент, нуждающийся в особом контроле на всякий случай.

Однако реальная жизнь всегда сложнее любых схем и бумажек, и если, скажем, вопрос о службе в белых армиях и возможная в связи с этим подозрительность к «бывшим», были хоть как-то оправданы в начале 20-х годов, то такой же вопрос в середине 40-х пахнет паранойей. Трагикомический факт – выдающегося советского военного теоретика, преподавателя Военной академии РККА Александра Андреевича Свечина, добровольно перешедшего на сторону советской власти в 1918 году и прослужившего ей верой и правдой всю оставшуюся жизнь, в 1938 году расстреляли в том числе за связь с Колчаком.

А дело было так. В январе 1917 года Свечин был назначен командующим 2-й Черноморской дивизией, которая формировалась для планируемого захвата Константинополя. Общее руководство всей операцией было возложено на Александра Васильевича Колчака, который тогда был не Верховным правителем России, а командующим Черноморским флотом. Колчак и предложил Свечину принять дивизию… В 1938 году памятливое государство Свечину это припомнило.

Не менее опасным для коммунистов был вопрос о колебаниях в линии партии и участии в оппозициях. Мало того, что эта линия партии постоянно колебалась сама по себе. Но до определенного момента факт наличия у коммуниста колебаний, и даже принадлежность к внутрипартийной оппозиции, никакого «криминала» не составляли. Так было, пока был жив Ленин. А после его смерти всякий внутрипартийный плюрализм был по факту свернут под эгидой борьбы за единство партии. И в результате в конце 30-х годов сонмы «воскресших задним числом» «троцкистов», «уклонистов», «фракционистов» и прочего «охвостья» оказались у стенки после того, как, если перевести ситуацию на современный язык, им вменили в вину деяния, которые не составляли преступления на момент их совершения.

Несложно представить, какому количеству людей испортила, а то и вовсе сломала жизнь такая бдительность…

Указывать ее надлежало в обязательном порядке. Национальность гражданин определял для себя в 16 лет при получении паспорта, путём выбора из национальностей отца или матери.

Если национальность одного из родителей по тем или иным причинам оказывалась «проблемной», люди порой выбирали себе другую, более «удобную». «Русский по паспорту» стал притчей во языцех.

При этом человек мог иметь национальность только из числа официально признанных народов, проживавших на территории СССР.

В начале 90-х годов, при введении новых российских паспортов взамен советских, упоминание о национальности убрали.

В 2010 году Конституционный суд постановил, что отсутствие графы «национальность» не противоречит Основному закону.

В 2011 году коммунисты уже предлагали ее вернуть, что вызвало широкую общественную дискуссию, однако дальше нее дело не пошло.

По самоопределению или вопрос о судьбе гоблинов.

Мнения экспертного сообщества по предложенному законопроекту разошлись, но в целом картина достаточно предсказуема. Разного рода националисты, как правило, «за». Либералы и правозащитники – в основном «против». Единая Россия, как ей, согласно ее названию и положено, не забывает беспокоиться о единстве.

А ехиднаяблогосфера сразу же вспомнила о гоблинах и эльфах. Потому что пока не ясно, как предполагается указывать национальность – как в СССР, по списку, или по самоопределению граждан.

Обратимся к официальному документу – Приказу от 27 января 2010 г. N 74 «Об утверждении нормативно-справочных документов для автоматизированной обработки материалов всероссийской переписи населения 2010 года и подведения ее итогов по вопросу 7 и вопросам раздела 9 переписного листа формы Л» Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития РФ.

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=477490

Именно этим документом руководствовались при проведении переписи, предлагаявыбрать национальность «по самоопределению».

Там гражданам предлагалось самоопределиться, в частности, как «жители земли», «земляне», «жители вселенной», «иностранцы», «интернационалисты», «затундренные крестьяне», «космополиты», «кацапы» (а вот «москалей» нет), «нацмены», «кавказцы», «советские» и просто «человеки».

Надо полагать, в Росстате пришлось потом немало помучиться, сводя полученные ответы к какому-то общему знаменателю -http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm

А перепись 2002 года показала, что у нас в стране официально проживают гоблины, гномы, эльфы и прочая интересная публика…

От себя добавлю. Как человеку и гражданину, мне совершенно все равно, будет у меня в паспорте указана национальность, или нет, поскольку на мое самоопределение сия запись не влияет решительно никак. Тем более, что указывать ее предлагается все равно по желанию. Вместе с тем, есть люди самых разных национальностей, которые такую запись иметь хотят. Им это по всяким своим мотивам нужно. И по Конституции, они имеют на это право. Есть и те, кто по тем или иным соображениям против – но их никто силком и не заставляет, и тоже в соответствии с законом. Таким образом, если законопроект предоставляет возможность желающим получить желаемое, но при этом никак не ущемляет в правах не желающих, то лично я – за.

«Русских по паспорту» мы пережили и уж гоблинов как-нибудь переживем.

Сергей Страхов

http://kavpolit.com/goblin-po-pasportu/