— Что? Опять выселяют?

— Нет. В этом гостиница я директор.

Я люблю жить в гостиницах. Они – как островки свободы. Вообще, командировочный человек – это отдельный вид homosapiens. Как мне кажется, человек вне дома и привычной территории становится ближе к своему «я». А гостиничный сервис, какой бы «звездности» он не был, еще больше располагает к жизни в духе эгоцентризма.

Но сколько бы не было новых впечатлений, и как бы над тобой не тряслись гостиничные бои и горничные, рано или поздно тебе захочется домой.  К своим тапкам и прогнувшемуся дивану. Да, жить постоянно в гостинице – это неправильно, странно и даже как-то неприлично.

Но есть во Владикавказе люди, которые годами живут в гостинице. Не по своей воле. История двух бывших общежитий – мужского и женского – по адресу проспект Коста, 275 и 279 запутана и рассказана в многочисленных обращениях жильцов в различные инстанции и в стольких же официальных ответах.

Но обо всем по порядку. Жители общежития (как считают они сами) или гостиницы (на чем настаивают и администрация «Коммунальника», и чиновники) провели свое собственное расследование. Пятиэтажные здания-близнецы  по пр. Коста были построены в 1963 году и проектировались как общежития для рабочей молодежи. Так они и эксплуатировались вплоть до 2003 года, несмотря на то, что в эти годы рабочая молодежь, проживающая в общежитиях, уже сменила свою профориентацию и вышла за рамки возрастного ценза. В октябре 2003 года Распоряжением Правительства РСО-А у зданий появился новый статус – «общежитие гостиничного типа».  Причем, нельзя не заметить странную такую вещь: официальный документ Правительства называется «О комплексе общежитий гостиничного типа по пр. Коста, 275, 279 в г. Владикавказе», однако, в первом пункте его, где как раз говорится о создании ГУП «Гостиница «Коммунальник» общей площадью 3374,5 кв.м. почему-то указан только адрес одного здания – пр. Коста, 279.

По версии самих жителей такое «упущение» в документе произошло неслучайно. Проживающих в 279-ом доме стали спешно переселять в 275-й, не глядя на гендерную принадлежность (мы же не забыли, что общежития были «мужским» и «женским»). После совершения такой «рокировки» жильцов здание на пр. Коста, 279 некоторое время пустовало. И только в 2005 году на нем появилась вывеска «Гостиница «Коммунальник». А другое, уже переполненное здание (пр.Коста, 275), Распоряжением Правительства от 23 июня 2006 года передали гражданам для приватизации.

Такое избирательное решение жилищного вопроса граждан жители то ли гостиницы, то ли общежития по адресу пр. Коста, 279 считают несправедливым. В 5-ти этажном здании с 3-мя подъездами живут семьи с детьми, пожилые люди, а также бывшие беженцы из Грузии, ставшие уже давно российскими гражданами, но не обеспеченные жильем и отказывающиеся  считать себя клиентами гостиницы «Коммунальник». Все они проживают в комнатах, отремонтированных за собственный счет, и пользуются своей неказенной мебелью.

– Я заселилась сюда в 2008 году, – говорит одна из жительниц Залина. –  Никаких договоров не подписывала, вселили и все. Живя на тот момент одна, оплачивала 2 койки. Предыдущий директор в 2010 году мне сказал, что здание подлежит приватизации. Потом все заглохло.

– История создания этой гостиницы – это тайна, покрытая мраком, – считает соседка Залины Луиза. – Если внимательно почитать все ответы на наши запросы, там очень много подводных течений. Мы пытаемся оспорить факт существования гостиницы «Коммунальник».  Хотим вернуть зданию статус общежития, а потом дальше будем бороться, чтобы заключить договоры соцнайма. Эта тяжба идет с момента создания гостиницы.  Все ответы Правительства написаны как будто  под одну копирку.  Причем оно, Правительство,  нарушает законы:  мы 5 месяцев  не могли получить  даже промежуточных ответов.

Переписка с различными инстанциями уже не помещается в самые толстые папки. Но жильцы продолжают писать: в Правительство, Прокуратуру, МВД, Парламент, Путину. Ответы местных чиновников, действительно, напоминают ксерокопии, официальные «шапки» документов разные только.  Ответы «с самого верха» тоже похожи – все письма извещают о том, что обращения и жалобы рассмотрены и отправлены в региональные органы власти.

– Соизволил прийти к нам и посмотреть на здание только Парламент. Осенью прошлого года депутаты приходили. Но тоже странно как-то поступили: искали нас с Залиной, хотя, под обращением стояло 70 подписей. Людей не собрали, не выслушали. А после их ухода появился приказ о нашем выселении – это обычная угроза нашей администрации тем, кто пытается «достучаться до небес», – говорит Луиза. – В процессе изучения множества документов, мы задавали возникающие у нас вопросы самым опытным юристам республики, но и те не смогли дать однозначного ответа, говоря нам, что мы их ставим в тупик.

По словам Луизы, в 2011 году у жильцов появилась надежда на приватизацию – в гостинице заговорили о составлении договоров соцнайма, в результате чего здание за короткое время переполнилось новыми жильцами, надеющимися на приватизацию. Чей интерес, кстати говоря, подогревался слухами «сверху». Однако после внезапного увольнения администрации гостиницы  все документы загадочным  образом исчезли. И с появлением нового руководства всех жильцов под угрозой выселения вынудили подписать договоры об оказании гостиничных услуг.

– Есть же правила предоставления гостиничных услуг, не так ли? Должен же быть сертификат соответствия услуг? – вопрошает Луиза. – Представители администрации нам не дают этих документов. Более того, есть некий «черный список», и если ты туда попал, то ты не имеешь права даже в душ пойти. Это касается должников и активных борцов с администрацией. Душ на ключ закрывается. В гостинице так должно быть?

Немного позже чиновники разъяснили жителям, что их здание может быть приватизировано, но «только способом приватизации в целом имущественного комплекса предприятия, на возмездной основе и на основании принципа равенства покупателей». То есть, через торги.

Вот что не могут точно сказать чиновники, так это к какой все-таки категории объектов относится здание на пр. Коста, 279.  В Выписке из Единого государственного Реестра прав на недвижимое имущество оно значится как «жилое». В Реестре госимущества РСО-А здание определено как «нежилое». Странным кажется и то, что, несмотря на реестровый номер здания 01500757, присвоенный ему 19 марта 2010 года, министр государственного имущества и земельных отношений Казбек Фидаров в своем ответе сообщает, что «номера ГУП «Гостиницы «Коммунальник» не относятся к государственному или  муниципальному жилищному фонду». Этим он как раз и объясняет невозможность приватизации занимаемых жильцами помещений.

– Как министр может писать, что госимущество не является госимуществом, есть же Реестр? – недоумевают жильцы Коммунальника – Основной вид деятельность гостиницы «Коммунальник» по документам – управление и эксплуатация жилого фонда, а само здание гостиницы отнесли к нежилому фонду. Это как? Причем на балансе гостиницы только это здание, больше фондов нет у него.

Другой вопрос, который ставит в тупик даже юристов: как органы исполнительной власти, не являясь собственниками имущества в 2003 году (помним: в Реестр госимущества здание внесено в 2010г.) смогли им распорядиться и создать ГУП?

В общем,  каждый новый ответ на обращения жильцов не столько проясняет  жилищные перспективы жильцов, сколько подрывает их веру в решение своего жизненно важного вопроса. И пока пухнет, в прямом смысле  слова, этот эпистолярный роман  с чиновниками, жильцы за свое проживание платят в кассу гостиницы. По тарифу 105 рублей в сутки.

– И когда из нас кто-то рот открывает, нам чиновники тут же это в упрек ставят, мол, чем вы не довольны, где есть еще такие тарифы? Так в месяц 2-х местный получается 6 510 рублей, 3-местки – 7 256. Никто здесь не платит за койку, все платят за номер, – говорит Залина.

На сегодняшний день не менее 100 семей ждут приватизации своих комнат. Многие из них сделали перепланировку помещений, поставили душевые кабины. Один подъезд в доме занимают бывшие беженцы. Как говорят, им до сих пор не произвели законные выплаты и компенсации. Здесь в двухместном «номере» проживает семья, в которой четверо детей–подростков. Уроки дети учат в туалете, поскольку негде больше уединиться. И таких семей тут достаточно. У беженцев огромные долги за проживание –  они пошли на принцип и не платят.  За свои права они борются отдельно, у них тоже есть инициативная группа, которая пишет, пишет, пишет…

– Уже были случаи выселения за долги и за активность, особенно это касается тех, кто психологически слаб, кто не сопротивляется.  Их просто выкинули из комнат, вынесли вещи. Нас пока приказами пугают, – продолжает  Залина. – Нам администрация  все время про долги говорит  и убыточность гостиницы. А по нашей информации в налоговой инспекции переплата по налогам.  С чего тогда платят? Так мы и предлагаем, дайте людям приватизировать свои комнаты, и здание не будет убыточным, мы в бюджет республики будем платить.

Странным кажется жителям и балансовая стоимость здания, которая чуть меньше 3 млн рублей. В городе, в котором столько стоит 3-х комнатная квартира без ремонта, этот факт не может не показаться подозрительным.

Вот и считают от своего бессилия жильцы  деньги в чужом кармане. На первом этаже оборудованы всамделишные гостиничные номера, которые сдаются почасово. Со 2-го по 5-й этаж в двух подъездах  (если не считать беженцев, которые не платят) 86 комнат.  В среднем получается, что доход гостиницы в месяц более полумиллиона рублей. Это  без учета денег, полученных от почасовых комнат.  Штат гостиницы небольшой – 3 вахтера, директор, 2 администратора, бухгалтер, персонала – максимум 15 человек. Выгодное предприятие, разве нет?

Пока «Коммунальник» извлекает выгоду, его постояльцы изучают законодательство по приватизации.

– Процедура должна была быть такой: когда ликвидировали строительную организацию (в чьем ведомстве были общежития) по закону и Жилищному кодексу после передачи здания в муниципальную собственность жилой фонд должны были отдать под приватизацию всем жильцам, которые там проживали.  Все оставшиеся после этого свободные помещения должны были перейти тем, кто в стоит в очереди за жильем. На Коста, 275 это с боем получилось.  Здесь же все никак с мёртвой точки не сдвинется.  Мы просили Прокуратуру проверить, насколько «Коммунальник» оправдывает название гостиницы?  Тут же даже похороны делают…  Вы когда-нибудь видели, чтобы с гостиницы хоронили? – говорят жильцы.

Есть еще одно юридическое недоразумение: в «Коммунальнике» есть один старожил, который прожил тут 20 лет, и  у которого в паспорте стоит прописка по адресу пр. Коста, 279. Говорят, что в этом году его всеми правдами и неправдами заставили выселиться, несмотря на штамп о регистрации. Понятно же, что  иметь постоянную регистрацию в гостинице тоже невозможно. Таких, приписанных к гостинице жителей, было больше, только всем им, когда меняли паспорта, штамп регистрации уже не поставили.

Недавно жители спорного дома написали письмо Президенту РФ Владимиру Путину. Подписавшиеся под своим обращением жильцы просили, чтобы их жалоба была рассмотрена по существу, а не возвращена опять в органы региональной власти, которой они уже не доверяют. Но письмо вернулось. Аккурат туда, где на проблему по-прежнему смотрят через призму бюрократических проволочек. Причем, призма эта – не одна, и имеет различные диоптрии, судя по разночтению официальных документов.

Ксерокопии этих документов жильцы принесли и в нашу редакцию. Окончательно запутавшись в юридической казуистике, мы попросили профессионалов помочь нам понять – есть ли шансы у жителей гостиницы «Коммунальник» когда-нибудь сказать:  «Я живу дома, а не в гостинице»? Вот какое заключение дал адвокат Алан Тедеев:

–  Для того чтобы эти помещения попадали под закон о приватизации, они должны иметь статус не просто «жилых», а пригодных для постоянного проживания. Гостиничные помещения могут быть как жилыми, так и нежилыми – они для временного проживания. А полноценное жилье  с правом приватизации должно быть признано помещением, пригодным для постоянного проживания. Практика такая: если речь идет о частной собственности, то требуется заключение эксперта и решение суда. Здесь же идет речь о государственной собственности. Из тех документов, которые я изучил, получается, что здание внесено в Реестр республиканского имущества и является республиканской собственностью. Но оно отдано на правах хозяйственного ведения ГУП «Гостинице «Коммунальник».

Из различных ответов госвласти следует, что это здание не является жилым помещением в том смысле, в котором того требует  закон о приватизации. Это республиканская собственность, а еще точнее – коммерческое жилье. Соответственно, оно под приватизацию не попадает. Здание, конечно, можно приватизировать, но при условии, что республика  его выставит на торги, соблюдая все законные процедуры.  Но и эта приватизация не будет такой, как себе представляют жильцы, когда каждый сможет приватизировать свою комнату. Приватизировать здание, в случае его продажи, сможет только собственник.

Самый интересный ответ дал Станислав Кесаев. Цитирую: «Правомерность перевода указанного объекта в гостиничный фонд и отнесение его в ведение Комитета  ЖКХ, а также ваше право на приватизацию помещений, могут быть установлены только  исключительно в судебном порядке». То есть, он прямо говорит: идите в суд.

Но большой вопрос, что из этого получится. Если идти в суд, то нужно отменять  распоряжение Правительства, по которому здание переведено в гостиничный фонд. Логика закона такова: есть нормативный акт – Распоряжение Правительства, оно никем не отменено, оно подлежит исполнению. Спорить надо с Распоряжением.

Есть еще один момент. Своим актом Комитет ЖКХ передал здание в хозведение ГУПу. Из ответов следует, что это имущество  является большей частью уставного капитала гостиницы «Коммунальник». По документам ГУП был создан в 2003 году, а имущество ему было передано  в 2010 году. По закону же имущество в уставной капитал должно вноситься в течение 3 месяцев. А тут прошло 7 лет. Однозначно, если бы кто-нибудь этим делом занялся в то время, этот факт был бы достаточным основанием для ликвидации ГУПа.

Таким образом, в сегодняшних реалиях у жителей два пути: или идти в суд, или ждать, когда Правительство проявит политическую волю и отменит свое же распоряжение.  Других вариантов нет.

Gradus.pro для соблюдения принципа объективности написал официальный запрос в адрес администрации гостиницы «Коммунальник», однако так и не получил ответа на свои вопросы. Впрочем, изучив все документы, имеющиеся в распоряжении редакции, мы решили, что публикация этого материала возможна и без учета этой точки зрения, поскольку ГУП создавалось усилием воли «сверху».  А там, «наверху»,  уже и так переусердствовали в словах…