Контрольно-счетная палата  г. Владикавказ (КСП) провела проверку целевого и эффективного расходования денежных средств на исполнение муниципальной программы «Развитие городского пассажирского транспорта» в 2011-2013 гг.

В ходе проверки установлено, что маршрутная сеть города создавалась на протяжении многих лет без какого либо планирования – хаотично, что привело к тому, что многие маршруты накладываются друг на друга. Особенно это заметно в центральной части, где через главные улицы проходит от 13 до 18 маршрутов. Остановочные пункты на многих маршрутах четко не определены, так как остановка происходит по требованию. Остановка микроавтобуса на поднятую руку тормозит весь поток автомобилей, следующий за ним. В этих условиях посадка и высадка происходит с грубыми нарушениями, что создает угрозу жизни пассажиров.

— Центральная часть города не имеет мест для размещения полноценных конечных остановочных комплексов, а которые существуют, создают много проблем жителям, проживающим в непосредственной близости от них. В области этих объектов уровень загазованности в 3 раза превышает норму и способствуют заторам (пробкам) на дорогах, – отмечается в отчете аудиторов КСП.

В нарушение «Положения об организации транспортного обслуживания населения на внутригородской маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок в г.Владикавказе» функционирует большое количество автобусов, незаконно осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров на маршрутах регулярного сообщения г.Владикавказа. Выборочной проверкой установлено 117 фактов незаконной самовольной перевозки пассажиров по 5-ти регулярным маршрутам г.Владикавказа.

Проведя анализ принимаемых со стороны УТОДД АМС мер, рабочая группа делает вывод, что проводимые мероприятия не дают своего результата. Рабочая группа Контрольно-счетной палаты г.Владикавказа считает, что указанная проблема может быть решена путем объединения усилий структур и организаций, компетентных в данной сфере деятельности. По мнению рабочей группы, для пресечения многочисленных фактов незаконных пассажирских перевозок назрела необходимость в создании постоянно действующей межведомственной комиссии, в состав которой входили бы сотрудники Прокуратуры РСО-Алания, МВД по РСО-Алания (в том числе ГИБДД МВД по РСО-Аалиня), УТОДД АМС и МТУ Ространснадзора по СКФО. Такая рабочая группа должна действовать постоянно, присутствуя на линиях движения автобусных маршрутов и выявляя факты незаконной перевозки пассажиров, что в конечном итоге приведет к прекращению  незаконных перевозок.

В соответствии с п.1.3. Договоров с перевозчиками на право оказания услуг по перевозке пассажиров по городским маршрутам регулярного сообщения, АМС г.Владикавказа в лице УТОДД АМС поручает, а перевозчики принимают на себя обязательства организовать систему расчетов по обязательным платежам в бюджет и иные государственные фонды. По условиям указанных договоров водители самостоятельно осуществляют платежи налогов в бюджет и сборов в федеральные страховые фонды.

Для проверки сведений об уплате налогов и сборов в ИФНС РФ по г.Владикавказу был передан список водителей автобусов в количестве 1022 человека, осуществлявших в 2012-2013 гг. перевозку пассажиров по договорам с вышеуказанными перевозчиками, о предоставлении соответствующих сведений об уплате со стороны указанных лиц налогов и сборов, а также сведений о постановке их на налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей.

Из официального ответа ИФНС РФ по г.Владикавказу следует, что из числа собственников и водителей автобусов, осуществлявших в 2012-2013 гг. перевозки пассажиров на городских маршрутах, на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей состоят 10 (!) физических лиц. Из состоящих на налоговом учете налогоплательщиков исчислены и уплачены налоги 2 (!) индивидуальными предпринимателями в общей сумме 10 100 руб., в том числе за 2012г. – 7 900 руб., за 2013г. – 2 200 руб.

По итогам проверки установлено, что сумма не поступившего в бюджет города налога на вмененный доход составила за 2012-2013 гг. – 9 440 500 руб., сумма неуплаченных в страховые фонды взносов составила – 61 248 000 руб. Всего в 2012-2013 гг. от деятельности по оказанию услуг пассажирских перевозок не уплачено налогов и взносов в сумме – 70 688 500 руб.

Факт нарушения перевозчиками своих обязательств по организации системы расчетов по обязательным платежам в бюджет и иные государственные фонды стал возможным из-за неиспользования со стороны УТОДД АМС своих прав по контролю над деятельностью перевозчиков по выполнению ими договорных обязательств и требований нормативных правовых актов, регламентирующих работу пассажирского транспорта общего пользования. Среди других грубых нарушений КСП отмечает также игнорирование правил обязательных предрейсовых медицинских осмотров водителей маршрутных автобусов.

В представлении КСП в адрес АМС г.Владикавказа рекомендованы все необходимые мероприятия для наведения порядка в сфере перевозок и поступления налогов в бюджет. Информация о многочисленных фактах незаконных пассажирских перевозок в г. Владикавказ, была направлена в Собрание представителей г.Владикавказ и главе муниципального образования г.Владикавказ и в правоохранительные органы.

gradus.pro