Пульс Осетии №6, февраль 2015

Детективную историю незаконного захвата частных охранных предприятий описали их сотрудники. 
Как следует из материалов, оказавшихся в распоряжении редакции, в один прекрасный день, а именно в пятницу 13 сентября 2013 года, к зданию офиса ЧОП явилось около десятка работников разрешительной системы МВД РСО-Алания. Среди них была и женщина, представившаяся советником МВД России. Якобы она приехала с проверкой: как хранится оружие, его состояние, организацию выдачи и приема оружия. Хотя порядок проведения внеплановой проверки юридических лиц в сфере оборота оружия определен нормативно-правовыми актами: федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля», от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной охранной деятельности в Российской Федерации», от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Приказом МВД РФ от 29.06.2012 № 646 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия». 
В нарушение перечисленных правовых документов сотрудники ЦЛРР (центральной лицензионно-разрешительной работы) МВД по РСО-Алания не только не уведомили руководство ЧОП, но и не предоставили предписания на проведение проверки. 
Проверка продолжалась в течение всего дня. И не только. 
В ночь с 13 на 14 сентября представители разрешительной системы нагрянули в охраняемые сотрудниками ЧОП санаторий «Тамиск», где отдыхало более 100 детей, конноспортивную школу в пос. Заводской и др. и обезоружили охранников. О своих действиях не соизволили известить даже руководство ЧОП. 
Утром к зданию офиса прибыло более десяти человек с автоматами. Была суббота, выходной день. Кроме диспетчера в офисе никого не было. Незваные гости не предъявили никаких документов, и диспетчер, естественно, следуя инструкции, не открыла ворота. Но, видимо, «проверяющим» была дана четкая установка: во что бы то ни стало проникнуть в помещение офиса, то есть, если понадобится, взять его даже штурмом. Выполняя приказ своих хозяев, «гости» начали пилить железные ворота «болгаркой». Но взломать замок «медвежатники в законе» не смогли. Тогда приставили к кирпичному ограждению «штурмовую» лестницу, пытаясь таким образом проникнуть во двор... К тому времени к офису подоспели представители ЧОП. 
Пропустили проверяющих, если их можно так назвать, в оружейную комнату. После осмотра они сделали замечание, что журналы выдачи и приема оружия не соответствуют нормативным требованиям, несмотря на то, что они (журналы) утверждаются МВД России. Если они действительно не соответствуют, почему работники разрешительной системы раньше не подсказали? Заказали бы новые. Их почему-то смутил образец журнала, а то, что он был заполнен верно, по инструкции, на это не обратили внимания. И все же порядок есть порядок, и проверяемые готовы были приобрести журналы новой формы. Но, видимо, проверяющие сами не знали, какие нужны журналы. 
А до абсурда они дошли, когда стали проверять замок. Они вдруг обнаружили, что язычок замка входной двери в оружейную комнату короче на один миллиметр (???!!!) положенных трех сантиметров. На следующий же день замки заменили. Все сейфы хранения оружия соответствовали требованиям… 
Вообще-то, еще при советской власти проверяющие были призваны не только искать нарушения, но и подсказать, помочь исправить выявленные во время проверки недостатки. И давали какой-то срок на их устранение. Так поступают проверяющие, которые работают не ради «галочки», а для пользы дела. Согласно закону они приходят к руководству предприятия с предписанием для проверки, заверенным подписью и печатью руководителя уполномоченной организации. В документе, как правило, должны быть указаны конкретный проверяемый объект и цель проверки…
Кстати, как пояснили автору этих строк в ЧОП, руководство МВД правомочно принимать самостоятельное решение относительно аннулирования РХИ (разрешение на хранение и использование оружия), если предприятием допущено хотя бы одно из пяти грубых нарушений правил хранения оружия. Во всех остальных случаях санкция принимается только по решению суда. Но в данном случае ни один из пунктов тех грубых нарушений не был выявлен. 
Однако у упомянутых охранных предприятий все же забрали оружие в количестве более 100 единиц, которое было закуплено на основании закона о частной охранной и детективной службе». 
В итоге согласно акту от 13 сентября 2013 года у всех проверяемых ЧОП аннулированы разрешения на хранение оружия. Между тем срок действия разрешений был до 25.08.2015 г. К тому же, согласно федеральным законам «Об оружии» и «О частной детективной деятельности в Российской Федерации», «лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда». 
По этому поводу на очередном заседании Арбитражного суда республики представитель ЧОП задал вопрос юристам МВД республики: «Вы можете назвать фамилию должностного лица, который взял на себя функции суда?» Однако конкретный вопрос остался без вразумительного ответа. 
Таким образом, почти полностью парализована работа предприятий «Юстас», «Алекс» и частично «Патруль». Потеряно несколько объектов охраны, понесены большие убытки. Около 300 человек, которые работали здесь, могли содержать свои семьи. Сейчас, после потери объектов, остались без работы более 200 человек. И все это, по мнению руководства ЧОП, произошло из-за незаконных действий отдела ЦЛРР МВД по РСО-Алания.

Для справки. 
ЧОП «Юстас» создано в 1991 году, когда еще не был принят Закон о частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации. Он был принят только в 1992 году. «Алекс» и «Патруль» образованы и действуют с 2005 и 2007 годов соответственно. Была также организована школа «Юстас-центр» для подготовки специалистов частных охранных предприятий. Ежеквартально все ЧОП подвергались проверкам, никаких нареканий не получали. Последняя проверка была 14.08.2013. Исправно отчислялись налоги. Только в 2012 году налогов и платежей в разные уровни бюджетов перечислено более 2 млн 620 тыс. руб.

23 сентября 2013 года одним из заместителей начальника полиции МВД по РСО-Алания были разосланы письма всем заказчикам, что лицензии у ЧОП «Юстас», «Алекс» аннулированы, в связи с чем предлагалось заключить договора с ВГУП «Охрана» и ОВО. Кстати, подведомственными МВД по РСО-Алания. 
Итак, как полагает руководство ЧОП, произошел рейдерский захват их охранных предприятий. Это подтверждается и тем фактом, что «незаконно изъятое оружие и патроны» на сумму более 650 тысяч рублей (на 287 727 — у «Юстас», 168 290 — у «Алекс» и 195 408 — у «Патруль») «должностные лица ЦЛРР вынуждают передать на баланс МВД либо утилизировать, о чем 24 октября 2013 года нам направлено письмо». 
Арбитражному суду республики, видимо, понадобится еще немало времени, чтобы объективно разобраться, кто в этой истории прав. И принять мудрое решение по иску руководства частных охранных предприятий «Юстас», «Алекс», «Патруль» и «Юстас-центр»… 
Материал подготовил Мурат КАБОЕВ