ПЦ «Мемориал» о положении с правами человека в СКФО

Правозащитное общество «Мемориал» опубликовало очередной доклад «О тенденциях развития ситуации с правами человека на Северном Кавказе». Основное направление работы этой организации, как известно, – борьба с политическими репрессиями. И, в частности, она ведет гуманитарную программу «По противодействию фабрикации уголовных дел об исламском экстремизме».

С 2006 года «Мемориал» регулярно издает бюллетени о ситуации с правами человека на Кавказе. Нынешний доклад охватывает конец прошлого и начало нынешнего года. Хотя, безусловно, драматические тенденции, о которых говорят авторы доклада, сформировались еще давно: например, спор вокруг границы Чечни и Ингушетии или коррупция в деятельности ОАО «Курорты Северного Кавказа».

Статистика вкривь и вкось

«Мемориал» подробно исследует ведомственную статистику о количестве погибших на Северном Кавказе в результате терактов и спецопераций силовиков. Итак, в прошлом году жертвами кавказского конфликта стали не менее 1264 человека: 680 были убиты, 584 получили ранения. В числе убитых 391 член вооруженного подполья, 211 правоохранителей и 78 мирных жителей. Причем в сравнении с прошлыми годами наметилась хоть и слабая, но положительная тенденция: в 2010 году жертвами конфликта были 1710 человек, годом позже – 1378.

Правда, статистика, приводимая различными ведомствами, порой различается очень сильно. Например, по данным пресс-службы МВД России, за прошлый год в стране было зарегистрировано 637 преступлений террористического характера (понятно, что большинство из них приходятся на СКФО), а вот Главное управление МВД по СКФО говорит лишь о 352 подобных преступлениях за прошлый год.

Или еще пример подобных расхождений. По данным прокурора Ингушетии Павла Белякова (озвучил их на пресс-конференции 28 февраля), за прошлый год в республике боевики совершили 63 посягательства на жизнь силовиков, погибло 29 правоохранников и военных, 53 – ранено. В то же время, по данным министра внутренних дел республики Александра Трофимова (озвучил в докладе перед депутатами Народного собрания 19 марта), посягательств на жизнь людей в погонах было за год – 61, погибло 32 сотрудника МВД, 38 ранено.

В любом случае, как бы не считали, очевидно, что самой «горячей» республикой Северного Кавказа остается Дагестан, а следом – с большим отрывом, по статистике преступлений – идут Чечня, Ингушетия и Кабардино-Балкария.

К счастью, для остальных регионов СКФО проблема вооруженного подполья остается не столь актуальной: в Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и на Ставрополье отмечались лишь единичные теракты. Вот примеры. В октябре прошлого года на границе Алании и Ингушетии (в селении Чермен) смертник взорвал машину на контрольном посту полиции: погиб один полицейский, четверо ранены. А в селении Первомайское (Малокарачаевский района КЧР) в июне в ходе спецоперации был убит предполагаемый боевик Умар Байчоров.

Под железной пятой

За сухими цифрами статистики – десятки, сотни загубленных жизней. В своих докладах «Мемориал» и пытается найти ответ на вопрос, что же толкает молодых людей на совершение безмотивного насилия. И приходит к печальному выводу (как, впрочем, и другие исследователи ситуации на Северном Кавказе): власти сами «запускают» этот замкнутый круг насилия.

Критикует «Мемориал» саму тактику силовиков. «В риторике руководителей российских силовых ведомств появились новые нотки: вместо рутинных отчетов о продолжающейся борьбе с экстремистским подпольем на Северном Кавказе, была объявлена новая наступательная тактика, нацеленная на полный и окончательный его разгром», – указывают авторы доклада.

И нацеленность генералов на победу над террором очевидна – в преддверии Универсиады в Казани, а затем зимней Олимпиады в Сочи светским властям страны не нужны очаги «исламского экстремизма». Жестче всего себя ведут правоохранители в Кабардино-Балкарии, где за прошлый год были убиты в спецоперациях 79 членов бандподполья. И при этом добровольно сдался властям в 2012 году только один боевик, пишет «Мемориал».

«Участник бандподполья оказал активное содействие следствию. Это было учтено: он получил 5,5 лет, хотя реально мог получить все 15. Закон это позволяет, но подобной практики, к сожалению, в Кабардино-Балкарии нет. Не являются и не сдаются», – считает руководитель следственного управления СКР по Кабардино-Балкарии, генерал-лейтенант Валерий Устов

«Кабардино-балкарские власти еще не почувствовали той степени напряжения и раскола в обществе, которое уже заставило соседние Дагестан и Ингушетию (а ранее – и Чечню) искать пути для компромиссного решения проблемы», – пишет на этот счет «Мемориал». Речь, безусловно, о работающих в других республиках СКФО комиссиях по адаптации боевиков, через которые прошли уже десятки человек.

Хотя очевидно, что любые комиссия по адаптации борются со следствием, а не с причинами. Это все равно как если бы хирург-онколог использовал для лечения раковой опухоли более «мягкие» процедуры, боясь за жизнь пациента. А в том, что террор (в любом проявлении) является социальной болезнью, сомневаться не приходится.

Только болезнь эта – своего рода инфекция, которая развивается на фоне множества других глубинных общественных пороков, которыми страдает Северный Кавказ. «Здоровое» общество такую инфекцию никогда бы не подцепило, а вот «больное»… В общем, какова бы ни была тактика силовиков – наступательной или оборонительной – в отсутствие политической воли решить раз и навсегда «террористическую» проблему ни в регионе, ни в стране нереально.

Хватит кормить Кавказ обещаниями!

Пожалуй, основная причина ухода молодых людей в «лес», по мнению «Мемориала» – это отсутствие действующих механизмов для реального воздействия на политическую ситуацию. «Невостребованность молодежи, тотальная коррумпированность госинститутов и «закупоренность» социальных лифтов, низкий авторитет духовных лидеров и светских властей, чрезмерная жесткость правоохранительных органов, формализм в профилактике экстремизма – эти факторы непрерывно выталкивают молодых людей «в лес», – говорится в правозащитном бюллетене.

Скажем, реальное развитие экономики Северного Кавказа подменяется «изобретением» виртуальных и неосуществимых мегапроектов, которые ни на йоту не придвинут решение проблемы безработицы. В качестве ярчайшего примера «Мемориал» приводит проект туркластера «Курорты Северного Кавказа», который «не привлек ни одного реального инвестора, не заключил ни одного контракта… не проведены землеустроительные работы, земли не переданы в управление Минэкономразвития и, значит, начинать какие-либо работы нельзя».

При этом, напоминают авторы доклада, только на разработку концепции туркластера, а также проектные работы «Курортами Северного Кавказа» было потрачено около 3 млрд. рублей – и при этом ни один помпезный инвестпроект не утвержден Минэкономики РФ!

Развивать реальный сектор экономики «великомосковские» начальники не то что не умеют, а не хотят. Поскольку это пошатнет сложившуюся на Северном Кавказе хрупкую систему клановых «сдержек и противовесов». Руководитель экспертного центра Ramcom Денис Соколов на этот счет пишет: «Можно говорить о доминировании в республиканской экономике двух рынков-паразитов: бюджетного рынка и «рынка насилия», связанных коррупционными механизмами – «откатами», покупкой должностей… Конфликт, а тем более вооруженный конфликт, является одним из главных «активов» на этих рынках».

Как президент Израиля

Именно в существовании этих двух уродливых «рынков» и стоит искать столь упорное нежелание федеральных властей проводить на Северном Кавказе прямые выборы глав регионов. «Кавказская политика» уже подробно писала, что единственной территорией СКФО, где населению разрешено избирать губернатора напрямую, станет Ставропольский край.

«Вместо отвергнутого предельно простого и понятного механизма прямых альтернативных выборов действует совершенно непрозрачная схема подковерной борьбы, в которой увлеченно участвуют как московские, так и местные кланы.

И огорожена вся эта уродливая конструкция плотной стеной лицемерных рассуждений о том, что кавказские народы не нуждаются в демократии, не вынесут мук выбора и обязательно перессорятся между собой», – пишут авторы правозащитного бюллетеня «Мемориала».

И впрямь, полпредство в СКФО настолько озабочено сохранением существующего status quo проворовавшихся элит, что страшится, как смерти, их смены волеизъявлением народа. Ведь это будет означать и демонтаж самого полпредства, неразрывно сросшегося с этими элитами.

Между тем, среди населения нарастает ненависть к своим никчемным чиновникам – нарастает поначалу тихо, а затем перемежаясь грохотом взрывов и выстрелов из бронебойных винтовок. Уж не поэтому ли и полпред на Северном Кавказе Александр Хлопонин ездит на бронированном авто, и только в сопровождении вереницы охранников, как президент Израиля.

http://kavpolit.com/severnyj-kavkaz-pod-zheleznoj-pyatoj/