Меню сайта
Категории раздела
| Культура [215] |
| Спорт [180] |
| Политика [1032] |
| Происшествия [23] |
| Преступность [150] |
| Разное [202] |
| Образование [84] |
| Общество [1144] |
| Экономика [367] |
Наш опрос
Статистика
Онлайн всего: 2
Гостей: 2
Пользователей: 0
Поиск
Архив записей
- 000 Декабрь
- 2012 Февраль
- 2012 Март
- 2012 Апрель
- 2012 Май
- 2012 Июнь
- 2012 Июль
- 2012 Август
- 2012 Сентябрь
- 2012 Октябрь
- 2012 Ноябрь
- 2012 Декабрь
- 2013 Январь
- 2013 Февраль
- 2013 Март
- 2013 Апрель
- 2013 Май
- 2013 Июнь
- 2013 Июль
- 2013 Август
- 2013 Сентябрь
- 2013 Октябрь
- 2013 Ноябрь
- 2013 Декабрь
- 2014 Январь
- 2014 Февраль
- 2014 Март
- 2014 Апрель
- 2014 Май
- 2014 Июнь
- 2014 Июль
- 2014 Август
- 2014 Сентябрь
- 2014 Октябрь
- 2014 Ноябрь
- 2014 Декабрь
- 2015 Январь
- 2015 Февраль
- 2015 Март
- 2015 Апрель
- 2015 Май
- 2015 Июнь
- 2015 Июль
- 2015 Август
- 2015 Сентябрь
- 2015 Октябрь
- 2015 Ноябрь
- 2015 Декабрь
- 2016 Январь
- 2016 Февраль
- 2016 Март
- 2016 Апрель
Друзья сайта
Главная » 2013 Май 21 » В Грузии вносят поправки в Закон «Об оккупированных территориях»
08:57 В Грузии вносят поправки в Закон «Об оккупированных территориях» | |
 После долгого и упорного сопротивления парламентского меньшинства главный законодательный орган Грузии всё-таки поддержал смягчение наказания за незаконное посещение Сухуми и Цхинвали.Напоминаю, что 17 мая парламент Грузии принял в первом чтении поправки в закон «Об оккупированных территориях», согласно которым, смягчается мера наказания для лиц, въехавших на территорию самопровозглашенных республик Абхазия и Южная Осетия в объезд грузинских контрольно-пропускных пунктов. За поправки проголосовали 73 депутата из 147 представленных в парламенте. В законодательном органе Грузии 150 мест, но три места до оглашения окончательных итогов промежуточных выборов являются вакантными. Выдержки из Закона об оккупированных территориях Грузии Статья 1. Цель Закона Цель настоящего Закона – определение статуса территорий, оккупированных в результате военной агрессии Российской Федерации, установление особого правового режима на этих территориях. Статья 2. Оккупированные территории и морские зоны В целях настоящего Закона оккупированными территориями и морскими зонами (далее – оккупированные территории) являются: а) территории Абхазской Автономной Республики; б) Цхинвальский регион (территории бывшей Юго-Осетинской автономной области); в) на Черном море: внутренние воды и территориальное море Грузии, входящие в морскую акваторию вдоль административной границы на юге от реки Псоу на Государственной границе Грузии с Российской Федерацией до места впадения реки Ингури в Черное море, их дно и недра, на которых Грузия осуществляет суверенитет, а также морские зоны: прилегающая зона, особая экономическая зона и континентальный шельф, где Грузия в соответствии со своим законодательством и нормами международного права, в частности с Конвенцией ООН «О морском праве» 1982 года, пользуется фискальными, санитарными, иммиграционными и таможенными правами, а в особой экономической зоне и на континентальном шельфе – суверенными правами и юрисдикцией; г) воздушное пространство над территориями, предусмотренными подпунктами «а», «б» и «в» настоящей статьи. Статья 3. Правовой режим оккупированных территорий На оккупированных территориях на срок действия настоящего Закона распространяется режим чрезвычайного положения, а также особый правовой режим, который подразумевает ограничения по вопросам свободного передвижения, осуществления предусмотренной настоящим Законом экономической деятельности, заключения сделок, связанных с недвижимым имуществом, на оккупированных территориях, и иным вопросам, определенным настоящим Законом. Статья 4. Ограничение свободного передвижения на оккупированных территориях 1. Для граждан иностранных государств и лиц без гражданства въезд на оккупированные территории допускается только: а) на территории Абхазской Автономной Республики – с направления Зугдидского муниципалитета; б) в Цхинвальский регион (на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области) – с направления Горийского муниципалитета. 2. Кроме определенных в пункте первом настоящей статьи территорий, проникновение на оккупированные территории со всех других направлений для граждан иностранных государств и лиц без гражданства запрещается и наказывается в соответствии с Уголовным кодексом Грузии. Предыстория 2 мая грузинский парламент в первом чтении рассмотрел поправки в закон «Об оккупированных территориях». Тогда на это депутаты потратили весь день. «Нацдвижение» поставило себе целью сделать все возможное, чтобы сорвать принятие законопроекта. В самом начале рабочего дня депутаты от «нацов» демонстративно отказались регистрироваться. Чтобы начать дебаты, парламентскому большинству пришлось в спешном порядке искать отсутствовавших коллег по фракции. Но даже, когда удалось набрать необходимое количество, и заседание было официально открыто, «националы» продолжали сопротивляться. Докладчика по законопроекту замгосминистра по вопросам реинтеграции Кетеван Цихелашвили заглушал гомон оппозиционных депутатов: кто-то из них выкрикивал протесты, другие били ладонями по столам. Тактика «националов» «Мы считаем позорным допускать даже обсуждение этого законопроекта и мы сделаем все возможное, чтобы заседание было перенесено. Это факт, что Грузия по указке России старается смягчить, а значит, лишить силы этот закон, в то время, как никаких шагов по деоккупации предпринято не было», – разъяснил тактику оппозиции один из лидеров «националов» Георгий Габашвили. Кстати, по всему было видно, что «националов» мало интересовало содержание законопроекта. В течение дня они настойчиво требовали огласить имя человека, который «продвигает в правительстве интересы Лаврова». Оппозиционеры уверены, что нет никакого смысла в смягчении наказания, которому могут быть подвергнуты, главным образом, российские граждане, тем более, что, в конечном итоге, изменения в законе обязательно обернутся «дальнейшей аннексией» конфликтных регионов. Позиция госминистерства по вопросам реинтеграции «Этим законом вы не покончите с оккупацией, которую вы нам передали по наследству. Этим законом вы не победите танки и российских солдат, что там стоят. Для этого есть другие инструменты. Но этими поправками мы сможем помочь простым людям, которые не совершили никаких других преступлений», – постаралась вразумить оппонентов замгосминистра по вопросам реинтеграции Кетеван Цихелашвили. Следует напомнить, что предложенные правительством изменения в закон предусматривали смягчение наказания для тех иностранных граждан, которые въехали в Абхазию и Южную Осетию с российской стороны. Согласно поправкам, таких людей планировали сначала подвергать штрафу, но в случае повторного нарушения они могут быть приговорены к лишению свободы. «Националы» ссылались на практику прошлых лет – дескать, все последние годы большая часть нарушителей освобождалась от уголовной ответственности после уплаты штрафа. Так зачем менять закон, вопрошал «национал» Зураб Джапаридзе, если можно ограничиться лишь специальным правительственным распоряжением, в соответствии с которым нарушителей закона не отправляли бы в тюрьму. «Мы же не какие-то там сумасшедшие, чтобы сидеть здесь и терять время в спорах. У нас есть на то причина. Введение особого режима на тех участках границы станет плохим сигналом для наших западных партнеров и всего мира. Все это, в конечном итоге, приведет к эрозии нашей политики по деоккупации», – упорствовал Джапаридзе. Пора оставить стереотипы?! Следует отметить, что вначале не только «националы» сопротивлялись принятию поправок к закону, но и среди «мечтателей» тоже нашлись скептики. Некоторые депутаты отказались поддержать поправки, другие открыто критиковали законопроект. Например, член партии министра обороны Грузии Ираклия Аласания «Свободные демократы» Виктор Долидзе заявил, что поначалу у него тоже были сомнения в целесообразности поправок. Но они исчезли после детального анализа: «Вот вы все повторяете, что то одно, то другое делается для русских, для России. Может, пора оставить эти стереотипы?! Меня не интересует, что там говорили Лавров и остальные в России. Меня больше интересует то, как это может помочь найти новые точки соприкосновения с абхазами и осетинами. Пусть даже этот мой шаг будет односторонним, но мы можем подать им пример», – пояснил Виктор Долидзе. В итоге, 2 мая голосование так и не состоялось и было отложено до 15 мая. Процедурная война Законопроект в первом чтении обсуждался в течение четырех пленарных заседаний, однако голосование откладывалось из-за длительных обсуждений поправок, против которых выступали депутаты от бывшей правящей партии «Единое национальное движение». Они так яростно выступали против рассмотрения поправок в закон «Об оккупированных территориях», что даже депутаты из их состава, прозванные СМИ «убеждёнными молчунами», за этот промежуток выступали по три-четыре раза в день и всячески сопротивлялись, чтобы дело не дошло до голосования. Пояснения Усупашвили 16 мая до начала обсуждения поправок в законопроект «Об оккупированных территориях» спикер парламента Грузии Давид Усупашвили постарался убедить коллег из меньшинства ещё раз разъяснить, чего они хотят добиться. «(Принятием этого законопроекта) мы хотим показать абхазам, осетинам, европейцам, американцам, русским, да и вообще всем, кто в той или иной форме задействован в этом процессе, – кто-то в нашу пользу, а кто-то пусть и против нас, – какой политики и какого отношения им следует ожидать с нашей стороны, когда речь идет о таких вопросах», – пояснил спикер парламента. Он был убежден, что попытки «националов» раздуть из мухи слона обречены на провал. Правительство в этом вопросе уже заручилось поддержкой западного сообщества и намерено довести дело до конца. «Нам следует отказаться от страусиной позиции и делать вид, что мы способны контролировать все участки наших границ. Я бы, вообще, пошел еще дальше и вовсе отменил бы штраф, даже в случае первого нарушения (закона). Мы могли бы просто пропускать людей с предупреждением, чтобы такого больше не повторялось», – постарался убедить «националов» Усупашвили. Более того, он заверил, что курс, взятый на улучшение отношений с Россией и конфликтными регионами, продолжится, каким бы сильным ни было противодействие со стороны оппозиционеров. Опять провалили… Несмотря на это, голосование по первому чтению поправок к закону «Об оккупированных территориях» было сорвано и 16 мая. Следует отметить, что и на сей раз члены парламентского меньшинства еще раз зафиксировали на пленарном заседании свою позицию и обратились с вопросами к заместителю государственного министра по вопросам реинтеграции Кетеван Цихелашвили. В противном случае, даже если большинство примет поправки, то «президент на них наложит вето», – предупредил «мечтателей» «национал» Шота Малашхия. Компромиссное предложение "националов” 16 же мая вечером, после очередного срыва голосования глава парламентского меньшинства Давид Бакрадзе выступил по контролируемому пока ещё Михаилом Саакашвили и «Нацдвижением» телеканалу «Рустави2» и предложил парламентскому большинству свой компромиссный вариант. По его заявлению, парламентское меньшинство поддержит поправки, если послабления будут распространяться на всю государственную границу Грузии, а не только на участки, которые находятся в Абхазии и Южной Осетии. Долгожданная развязка И вот 17 мая наступила долгожданная развязка. В заключительном слове «националы», в очередной раз, продекларировали, что поправки принимаются, чтобы угодить России. «Если вы, на самом деле, ведете какие-то переговоры, и вам поставили условие, что не будут с вами говорить, пока вы задерживаете их граждан… если в этом всё дело, то мы готовы вас поддержать, вместе с вами проголосовать за эти поправки…», – неожиданно сказал глава фракции «националов» Георгий Габашвили. «Мечтатели» не могли поверить своим ушам. Габашвили тут же смекнул, что следует внести ясность, и стал объяснять условия «националов»: «…но только в том случае, если на всех участках границы будет действовать один и тот же правовой режим. И пусть, даже в случае первого нарушения, не будут арестовывать, а только штрафовать». «Националы» предложили парламентскому большинству отказаться от идеи заменить уголовное наказание за незаконное пересечение границы административным. «Решение теперь за вами. Мы предлагаем гораздо более удобную форму принятия этого решения. И моя просьба к вам, чтобы вы приняли это предложение адекватно, не агрессивно, как своего рода попытку принизить ваш статус. С вашей стороны это было бы ошибкой. Эта страна – наша общая, и мы вместе должны о ней заботиться»,- заявилл с трибуны один из лидеров оппозиции Гиги Церетели. В итоге, законопроект был принят в первом чтении. Консультации парламентского большинства с оппозицией должны начаться на следующей неделе. Сегодня грузинский парламент в первом чтении принял поправки в закон "Об оккупированных территориях”. Оппозиция отказалась принимать участие в голосовании и покинула зал. Однако "Национальное движение” пообещало поддержать законопроект во втором чтении, если в него будут внесены дополнительные изменения. Что предусматривают поправки Согласно поправкам в закон «Об оккупированных территориях», нарушение его норм в первый раз будет рассматриваться как административное правонарушение и караться штрафом в 400 лари (около 250 долларов), повторное же и последующие нарушения будут отнесены к категории уголовных преступлений. Наказание в этом случае будет применено в виде штрафа в размере не менее двукратного штрафа, предусмотренного Кодексом административных правонарушений, или лишением свободы до 1 года. Вместо послесловия Следует подчеркнуть, что среди «мечтателей» немало депутатов, расценивших это предложение «националов» как очередную попытку потянуть время – на этот раз с помощью переговоров. Кстати, госминистр по вопросам реинтеграции Паата Закареишвили не верит, что подобные консультации принесут результат. «Этот законопроект инициировали еще в ноябре, и с тех самых пор продолжается эта игра в кошки-мышки. Принятием этого законопроекта страна покажет свою цивилизованность, что ненависть к оккупации не сумела потопить в нас заботу о правах человека», – уверен госминистр. Не следует забывать и то, что спикер парламента Давид Усупашвили решил все-таки рискнуть, сказав, что во втором чтении в законопроект можно будет внести некоторые поправки, которые лично он готов обсудить с оппозиционерами. Но тут же дал понять, что сдавать позиции не намерен. «Логика законопроекта заключается как раз в том, что на тех участках границы, на самом деле, действует иной режим, мы их не можем контролировать. Не видеть этого, закрывать глаза стало бы продолжением тех иллюзий, в которых все эти годы пребывали наши оппоненты, пытавшиеся погрузить в них и весь наш народ»,- постарался он, в очередной раз, убедить «националов». "Кавказская политика" | |
|
| |
| Всего комментариев: 0 | |
